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  • 推进转型提升 创建优秀公交
  •   发布时间:2012-11-13

    湖州市公共交通有限责任公司

    2012年11月

    尊敬的各位领导、同行:

        在这蟹肥菊黄的金秋季节,欢迎来到我们美丽的太湖之滨——湖州。湖州是环太湖地区唯一因湖而得名的城市,自楚春申君黄歇徙封于此,始置菰城县至今已有2300多年历史,西楚霸王项羽在此起兵,建“项王城”。

        湖州是全国著名的蚕乡,也是世界丝绸文明的发祥地之一,湖丝、湖州宋锦、双林绫绢闻名中外。湖州,具有典雅的江南水乡风貌,其自然景观以“山水清远”见长,素有“丝绸之府,鱼米之乡”之称,南宋就有“苏湖熟,天下足”之说。湖州是国家卫生城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市和浙江省文明城市,被誉为“中国极限运动之都”和“中国毛笔之都”。

        今天很高兴能与大家相聚在2012年全省公交年会上,共同交流探讨公交企业政策扶持、科学管理、提升服务、改革发展的举措与经验,通过相互的借鉴与交流有利于信息共享,互促发展。今天我们发言的题目是:推进转型提升创建优秀公交 。

        城市公交是流动的文明窗口,在湖州这座现代化的全国创建文明城市工作先进城市中,在市政府及相关职能部门的正确领导和扶持下,在浙江省公交协会的关心指导下,在兄弟同行的相互支持下,我们湖州公交人按照科学发展观的要求,团结拼搏,锐意进取,公交事业取得了可持续发展。目前公司拥有各类车辆490台,其中液化天然气公交车130辆,已开通39条数字线路,52条专线,公交线网总长为265.8千米,营运线路总长为431.2千米, 300米半径站点覆盖率建城区为70%,中心城区为85%,全年营运里程为1800多万公里。公司先后获得了“市级文明单位”、“省级爱心单位”、“湖州市劳动关系和谐企业”、“市长热线工作先进集体”、“湖州市节能工作先进集体”、“湖州市语言文字工作先进集体”等荣誉称号。4路线被评为“全国城市公交文明线路”,3路线被命名为全国交通建设系统“工人先锋号”,3路线驾驶员班长王月英由于在安全服务工作中的出色表现,荣获 “全国五一劳动奖章”,当选为浙江省第十一届人大代表,并作为中国工会十五大代表赴北京出席了工会十五大,受到了胡锦涛总书记的亲切接见。

        2011年,按照中央大部制改革的部署,我公司纳入交通行业管理。市委市政府将市区公共交通列为2011年度十大民生实事项目之一,今年公共交通又继续被纳入民生实事项目,重点是“扎实推进转型提升,建设人民满意交通”。按照市委市政府和市交通运输局的工作部署及要求,我公司紧紧围绕“广覆盖、高密度、低排放、强科技、提素质、新形象”这一工作目标,以民生需求为导向,在公交优先政策扶持下,加大公交车辆设施投入,创新服务举措,优化服务内涵,提升服务品位,以“乘客所需、公交所为”为服务宗旨,以“方便、文明、安全,乘客的满意,公交的追求”为服务方针,积极倡导和践行 “敬业爱岗、服务群众、奉献社会”湖州城市公交核心价值观,进一步提高城市公共交通服务质量。同时切实加强内部科学化、规范化、精细化、制度化管理,以更实的作风、更细的工作,更高的效率,加速实现由粗放型的发展方式向集约型转变,努力为社会大众提供合格的服务产品,更好地满足广大人民群众对公交服务更高更新的需求,提高出行分担率,推进公交企业的转型提升。

        下面我将从五个方面进行交流汇报:

        一、实施“公交优先”政策,推进公交转型提升

        城市公交是重要的社会公益性服务窗口行业,我们湖州市委市府非常重视“公交优先”战略的实施工作,2011年颁布实施了《关于加快市区公共交通发展的实施意见》(湖政发〔2011〕44号,以下简称实施意见),今年8月12日起又颁布实施了《湖州市市区公共交通管理办法》(湖政发〔2012〕33号),使城市公交发展有了政府层面的政策保障,为公交转型提升加速发展提供了较为全面的、系统的、高效率的符合湖州实际的行政操作性的依据和办法,对市区公共交通按照“政府主导、市场运作”的总体思路,由公共财政购买公交服务,大幅提升公共交通服务能力,推动实施“公交优先”战略,使公共交通成为城乡居民出行的首选方式具有标志性的意义。

        按照实施意见,市财政每年安排不少于5000万元(不含基础设施建设)为市民购买公交服务,对公交企业执行政府公共政策造成的经营亏损或收益减损给予合理的补贴、对公交企业购置符合政策导向的公交车辆给予适当的补助,并给予公交企业合理的投资回报。同时市政府将给予公共交通基础设施建设必要的财政资金保障,每年从城市维护建设资金和国有土地使用权出让金中列支公交基础设施建设预算经费,作为公共交通基础设施建设专项资金,用于城市公共交通综合换乘枢纽、换乘中心、首末站等基础设施项目建设和公共交通信息监控中心、公交优先信号系统等公共交通信息化项目投入。

        同时实施意见规定,将市区公共交通发展纳入“湖州市国民经济与社会发展第十二个五年规划”,至2015年,高档空调车、新能源车拥有量占公交车总量的70%以上。为此,我公司大力发展天然气公交车, 2011年7月至今,已筹资五千余万元,分批投放了130辆液化(LNG)天然气公交车,占全部公交车的三分之一以上,用于市区12条公交线路的车辆更新,使城市公交驶入了全新的“绿色环保时代”。据测算,按照线路正常运营,这130辆液化天然气公交车一年可节能3900多吨标准煤,减排2700多吨二氧化碳(CO2),可有效降低PM2.5浓度,环保效应显著,有力推进了节能减排工作,真正体现了绿色出行。

        政府购买公交服务的“公交优先”政策给企业发展注入了新鲜血液,促进了企业和谐发展,员工收入和福利待遇持续提高,为湖州城市公交企业的稳定和发展提供源源不断的人力资源保障。目前我公司驾售人员平均收入不低于全市职工平均收入水平,一线驾驶员的人均工资约为4188元,2011年约为3185元,同比增长了30%。我公司将继续完善员工工资正常增长机制,改善员工生产生活条件,不断提高员工的幸福指数。

        “公交优先”就是“百姓优先”,为了使公交更好地服务百姓民生,市行业主管部门加大公交运营的监管力度,通过明查暗访、12345、96520等投诉举报平台和第三方测评等方式,充分运用法律、经济等各种手段严肃处理有责投诉事件,并每季度公开通报服务质量事件,以进一步完善财政补贴与服务质量考核挂钩的监管机制。因此我们公交企业牢固树立“安全服务是公交灵魂”的思想,把安全服务质量作为企业管理的头等大事,通过教育、培训、考核等各种方式,提升司乘人员安全文明行车、文明服务的能力和意识。我们每季度举办一次安全服务知识竞赛,对每位驾售人员都要进行现场紧急救护知识培训,今年还召开了“学吴斌,心系乘客,岗位作贡献”座谈会和演讲比赛。同时深入持久开展 “星级评比”、“安全优质服务流动红旗月月评”、“争创工人先锋号”活动,阶段性组织开展“春运安全服务竞赛、春季百日安全服务竞赛、夏季营运安全专项整治和争创文明线路、文明驾驶员”活动。活动期间,向社会公开服务承诺,接受市民监督,提高人民群众对公交服务的满意度。我公司已连续四年(2008—2011年)被湖州市人民政府评为市长热线工作先进集体。历年来的12345市长热线工作办结率达到100%,群众满意率达到了98.5%。

        二、增强安全发展、科学发展理念,打造湖州“平安公交”

        按照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作12字方针,我公司对部门和全体驾驶员层层签订安全生产目标责任书,加大对安全生产的投入,建设企业安全文化,并创新安全工作思路和工作载体,将安全管理工作从八小时内延伸到八小时外,形成了“企业主体、家庭监督、法庭警示”三位一体的安全工作机制。企业是安全生产的责任主体,在安全监管方面,我们创新动态管理工作,以“公司督查”、“联合检查”、“对口互检”这三种新的方式为载体,提高动态管理工作的参与面,形成了公司上下齐抓共管安全工作的新局面,为动态管理工作注入了新鲜血液。为了构建“企业与家庭之间的和谐,驾驶员与社会之间的和谐”,提高安全工作的可控性和可防性,我们继续深化推进“家庭监督、法庭警示”的安全两庭工作。今年已召开了两次驾驶员家属座谈会,针对季节性、苗头性、倾向性的问题发出了三封“致驾驶员家属的公开信”,组织了8批205人次的驾驶员参加吴兴区法院审理交通肇事案件的旁听。

        同时我公司创新驾驶员安全素质教育方式,利用车载视频监控系统,重点加强典型事故案例警示,在安全例会上播放典型的交通和客伤事故车载监控视频,使安全教育融入到实际工作中,进行贴近式教育,让驾驶员有直观感受,提高安全教育的针对性和有效性。

        如何将运输安全管理中的事故事后处理转化为主动的事前预防,我公司切实开展道路隐患排查活动,要求各线路分管调度深入线路,对红绿灯设置、斑马线布置和进出站口情况进行调查,绘制站口分析图,标注隐患点,掌据每个进出站口的特点,确保营运安全。同时加强与湖州市交警支队联系,建立了“警企联动,牵手平安行”安全工作机制,通过市交警支队来公司进行案例分析讲解,经常性对驾驶员进行安全行车警示教育。按照谁主管谁负责的原则,公司建立健全三级安全生产约谈工作机制,对具有不规范安全行为和存在安全隐患的部门和驾驶员进行重点约谈。针对市民关注度较高,线路上还不同程度存在的诸如“超速行驶、闯红灯、抢黄灯、斑马线前不礼让行人、越站甩客”等安全服务违法违规行为,公司除进行专项督(稽)查,落实整改措施,实行零容忍外,还将这些交通严重违法行为的危害性和服务违规行为所带来的社会负面影响整理成警示教育手册,发放至每位驾驶员,加强专项教育整治。

        随着天然气公交车保有量的增加,为有效处置液化天然气公交车在运营过程中发生的突发事件,保障液化天然气公交车安全有序运营,我公司结合各地的使用经验,特制定了规范性的《LNG天然气公交车突发事件应急处理预案》,并进行了安全应急处理预案理论知识的竞赛和实际操作的演练,使广大员工能熟练掌握。公司目前130辆液化天然气公交车运营至今,没有一起安全意外事故,为下一步稳步扎实推进绿色环保公交车的应用奠定了良好基础。

        三、调整优化公交线网,提升公交服务功能和分担率

        随着湖州城市框架的拉大和基础设施建设的日臻完善,我公司以民意为导向,有计划新辟调整公交线路,不断优化公交线网布局,扩大市区和边缘地区线路覆盖率,形成公交车进小区、进开发区、进学校、进乡村的格局,最大限度方便市民乘车。2011年度新辟调整了15条线路,今年已新辟调整了8条线路,以切实提升线网密度和覆盖率。同时加密市区主要线路班次,提高城市公交服务保障能力,鼓励和吸引更多市民选择公交出行。记得去年我公司在“康城国际”小区门口设立了停靠站时,小区居民自发挂出了“公交车进我家,方便你我他”的横幅,感谢我们注重社会效益,切实为民办实事。

        2011年至今,为配合市政府对南街、人民路、苕溪路、白鱼潭路、青铜路等路段的改造和城市有机更新,我公司多方筹资,更新了122座公交候车亭,改造公交站牌68处,使群众乘、候车环境有了较好改善,同时城市公交作为窗口行业也提升了城市的品位。

        四、加快基础设施建设,保障公交运营服务

        随着湖州中心城区东街区域综合改造的有序推进,我公司东门场站进行分批搬迁,现办公场所已搬迁至湖州碧波苑小区198幢临时办公楼,我们将东门场站的搬建改造与发展城市公交结合起来,盘活存量资产,用好增量资产,进一步加强公交基础设施,增强服务功能,提升城市品位。

        湖州城市公交新场站规划用地为两处,一块在东部新区,场站面积为28亩,另一块在开发区,场站面积为40余亩。按照拆迁补偿资金的逐步到位,我们首先建设东部新区公交场站,总建筑面积为13000多平方米,现已完成项目总布方案,同时配套建设液化天然气公交车加气站,切实抓好搬迁过渡期间稳定、安全、服务、管理、衔接等各项工作,做到统筹兼顾,协调理顺,确保城市公交线路正常运行,市民出行不受影响,服务安全优质。

        五、加快科技公交建设,提升安全服务管理水平

        为了促进优质服务水平的提高,我公司加快“科技公交”建设,努力为广大乘客提供更加优质的“主动服务”。IC卡收费服务系统通过前期的系统全面升级,目前与上海、宁波、台州、绍兴、常熟、兰州和白银这七个城市实现了互联互通,2013年按照国家计划,上半年实现包括杭州在内的20个城市的互联互通,从而实现长三角及全国一些城市的一卡通。通过公交IC卡的功能拓展,公交IC卡还要实现在轮渡、地铁、出租车等多种交通工具上使用,同时包括小额消费都要纳入其中,使公交IC卡成为一张多功能的城市通卡。

        在城市公交智能调度系统的平台上,我们进一步整合管理资源,增强运调和安全监控功能。依托这一平台,今年初我们开通了手机乘车支付系统,市民一享手机刷卡坐公交的便利。2013年初要将手机查询公交营运服务信息系统投入正式使用,现系统正在测试中,做到公交服务信息的对称。在此基础上,在中心城区主要路段42处站点设置的电子智能站牌今年年底前要全部启用,为群众提供车辆运营动态、相关到站信息等服务。依托智能调度这一平台,我们还群发短信,安全提醒,并进行气象预警和安全预警,增强驾驶员安全意识和责任心。通过上述科技公交的投入,进一步支撑了公交营运服务安全管理水平的提升。

        尊敬的各位领导、同行,我们湖州公交真诚欢迎你们的莅临指导,感谢你们为我们提供了可以借鉴的宝贵的经验和做法,这有利于促进我公司更好地发展。在政府公交优先政策的扶持下,我公司将逐步建立并完善以民生需求为导向的城市公交优质服务发展模式,扎实推进转型提升,打造“文明公交、平安公交、惠民公交、绿色公交、和谐公交、实力公交”,通过加强这“六个公交”能力建设,努力创建优秀公交,让广大人民群众共享“公交优先”发展成果。
         我的发言完了,谢谢大家!

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